(2020年6月6日)

　　茹 晴

各位委員、各位同志：

　　受民進(jìn)廣東省第八屆委員會監(jiān)督委員會(下稱監(jiān)委會)委托，我向本次全會報(bào)告監(jiān)委會2019年工作情況，請各位委員審議，并請列席的同志提出意見。

　　2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴(yán)治黨取得新的戰(zhàn)略性成果，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。監(jiān)委會在民進(jìn)廣東省委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨為師，學(xué)習(xí)借鑒中共中央全面從嚴(yán)治黨的做法和經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞省委會年度重點(diǎn)工作，以問題為導(dǎo)向，以事項(xiàng)為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，突出政治監(jiān)督，將會內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督與會務(wù)工作相結(jié)合，推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，為加強(qiáng)我會自身建設(shè)、履行參政黨職能提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一、提高政治站位，保持戰(zhàn)略定力和政治定力

　　加強(qiáng)會內(nèi)監(jiān)督，是新形勢下民主黨派全面推進(jìn)自身建設(shè)的重大舉措，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍思想政治建設(shè)是推動監(jiān)督工作有序開展的重要前提，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督隊(duì)伍自我完善的迫切需要。監(jiān)委會利用“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育的契機(jī)，積極組織監(jiān)委會委員參加主題教育活動，加強(qiáng)對中共十九屆二中、三中、四中全會精神的學(xué)習(xí)和思考，進(jìn)一步加深對我國國家制度和治理體系的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步筑牢忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷敫?。將學(xué)習(xí)中共十九大精神、中共省委全會精神，民進(jìn)中央重要會議精神與開展監(jiān)委會工作緊密聯(lián)系，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，引導(dǎo)監(jiān)委會委員增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，更好地發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)委會自身建設(shè)，提高履職能力和水平

　　為適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，監(jiān)委會不斷加強(qiáng)理論研究、交流總結(jié);學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵，推進(jìn)監(jiān)督干部隊(duì)伍能力建設(shè)，堅(jiān)定斗爭意志。

　　(一)加強(qiáng)研討交流，注重理論與實(shí)踐并重

　　監(jiān)委會在監(jiān)督工作實(shí)踐中，不斷深化對監(jiān)督工作的認(rèn)識，就如何在新形勢下開展監(jiān)督工作不斷開展研究和學(xué)習(xí)。2019年召開了廣東民進(jìn)會內(nèi)監(jiān)督工作座談會，與各市級監(jiān)委會及相關(guān)負(fù)責(zé)同志一起學(xué)習(xí)民進(jìn)中央關(guān)于會內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的相關(guān)會議文件精神和理論，交流各地近年來開展監(jiān)督工作情況和經(jīng)驗(yàn)，部署了工作，并研討國家監(jiān)察法的實(shí)施與會內(nèi)監(jiān)督的銜接等相關(guān)問題，為進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確思路、增進(jìn)共識，更好推動會內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)踐起到了積極作用。

　　(二)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升監(jiān)督水平

　　學(xué)習(xí)是增才長干，提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。監(jiān)委會牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想：一是組織成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習(xí)近平總書記關(guān)于新時代中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)紀(jì)律檢查和監(jiān)督工作方面的相關(guān)講話精神，監(jiān)委會將習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話、《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作座談會紀(jì)要》等文件資料下發(fā)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和自學(xué)。二是派員參加了民進(jìn)中央舉辦的會內(nèi)監(jiān)督工作研討會、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作培訓(xùn)班、座談會;參加省紀(jì)委監(jiān)委駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組舉辦的“全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班”，與各省監(jiān)委會、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，檢視自我，取長補(bǔ)短。三是積極參與省政協(xié)組織的赴珠海、中山開展的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研，在實(shí)踐中提高工作水平，擔(dān)當(dāng)有為踐行初心使命，用實(shí)際行動穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)督工作。

　　(三)密切聯(lián)系指導(dǎo)，提升地市監(jiān)委會監(jiān)督水平

　　不斷加強(qiáng)對各市委會的指導(dǎo)，推動各市委會監(jiān)委會出臺《監(jiān)督工作條例》，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督的制度保障;同時進(jìn)一步指導(dǎo)市級監(jiān)委會委員加強(qiáng)會內(nèi)監(jiān)督條例的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高監(jiān)委會成員的綜合素質(zhì)。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)開展會內(nèi)監(jiān)督工作

　　(一)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

　　開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動是踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)的具體行動。2019年，監(jiān)委會突出抓好政治監(jiān)督，首次將省委會開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動情況納入監(jiān)督事項(xiàng)。重點(diǎn)監(jiān)督省委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時開展集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)學(xué)示范情況、開展紀(jì)律教育和警示教育情況、履行指導(dǎo)督促下級組織開展主題教育活動職責(zé)情況等7個方面內(nèi)容。

　　同時，為配合主題教育活動的全面深入開展，進(jìn)一步對領(lǐng)導(dǎo)班子在守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)等方面進(jìn)行政治體檢，監(jiān)委會在“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”專題民主生活會召開前，主動征求省委統(tǒng)戰(zhàn)部意見，深入基層面向省委會委員、會內(nèi)的省人大代表政協(xié)委員召開了3場專題調(diào)研座談會，并通過發(fā)函調(diào)研等形式向各市委會、省直基層組織廣泛征求意見建議，匯總了五個方面24條意見建議反饋省委會領(lǐng)導(dǎo)班子。省委會結(jié)合民主生活會召開情況，對意見建議進(jìn)一步整理，制定整改方案，把整改措施落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室，一一對照整改落實(shí)，有效推動省委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。監(jiān)委會還根據(jù)工作需要，安排了部分監(jiān)委會委員列席地方市委會領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，加強(qiáng)對地方市委會開展主題教育活動的監(jiān)督。

　　(二)強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

　　監(jiān)委會參照民進(jìn)中央監(jiān)督委員會的做法，根據(jù)省委會工作安排，組織委員列席省委會全會和八屆八次、九次、十次常委會議，及時了解省委會重大事項(xiàng)的決策過程;對省委會領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行制度、貫徹民主集中制、執(zhí)行議事決策的民主程序進(jìn)行監(jiān)督;對部署開展基層組織建設(shè)主題年和主題教育活動情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

　　(三)推動工作作風(fēng)的改進(jìn)

　　一年來，監(jiān)委會繼續(xù)深入基層，聽取會員對省級、市級領(lǐng)導(dǎo)班子工作和機(jī)關(guān)工作的意見和建議，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作水平，促進(jìn)高素質(zhì)參政黨地方組織的建設(shè)。監(jiān)委會在民進(jìn)中央監(jiān)委會的指導(dǎo)下，根據(jù)《會章》和《民進(jìn)廣東省委監(jiān)督委員會工作條例(試行)》的規(guī)定，認(rèn)真穩(wěn)妥地開展信訪工作;協(xié)助、并指導(dǎo)地方處理好相關(guān)信訪案件或線索。

　　(四)監(jiān)督省委會機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)對省委會機(jī)關(guān)干部晉升、廉潔自律情況的監(jiān)督，作為監(jiān)委會監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一。監(jiān)委會根據(jù)省委會加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的需要，積極實(shí)踐、有益探索，在機(jī)關(guān)公務(wù)員選調(diào)招錄、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔晉升、職級套轉(zhuǎn)及晉升等工作中進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督檢查。2019年，在監(jiān)督機(jī)關(guān)干部晉升過程中，對駐省統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組反饋的意見線索進(jìn)行了快速跟進(jìn)、調(diào)查核實(shí)，并將處理意見報(bào)告省委會領(lǐng)導(dǎo)班子參考。通過貫穿于干部提名、民主推薦、考察、公示等各個環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)督，為進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)“陽光、高效、規(guī)范、和諧”的參政黨機(jī)關(guān)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報(bào)告填寫工作。對填報(bào)對象反復(fù)強(qiáng)調(diào)相關(guān)政策、紀(jì)律要求，2019年監(jiān)督填寫個人事項(xiàng)報(bào)告9人份。參與查核結(jié)果認(rèn)定，結(jié)合本人說明和佐證材料，認(rèn)真分析研判，依規(guī)作出處理建議，切實(shí)發(fā)揮警示教育作用。

　　(五)協(xié)助各級組織開展屆中增補(bǔ)和換屆工作

　　監(jiān)委會根據(jù)省委會的要求，對民進(jìn)深圳市委會的換屆進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對湛江、惠州、東莞、江門、梅州市委會等地方組織屆中增補(bǔ)和陽江市基層委員會、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)支部等省直基層組織換屆、增補(bǔ)工作過程中的關(guān)鍵步驟和程序進(jìn)行了監(jiān)督，將工作程序的執(zhí)行情況和遵守組織紀(jì)律的情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，確保屆中增補(bǔ)和換屆工作的規(guī)范有序，進(jìn)一步推動民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化政治交接。

　　(六)指導(dǎo)各市級組織會內(nèi)監(jiān)督工作的開展

　　監(jiān)委會努力加強(qiáng)與各個市級監(jiān)委會的聯(lián)系溝通，及時給予指導(dǎo)，積極推進(jìn)廣東民進(jìn)的會內(nèi)監(jiān)督工作，如：廣州、佛山、韶關(guān)監(jiān)委會加強(qiáng)對市委會領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)談心談話會制度和民主生活會制度情況進(jìn)行監(jiān)督;深圳、惠州監(jiān)委會聚焦市委、市政府重大決策部署的落實(shí)情況，多渠道開展民主監(jiān)督工作;江門、湛江監(jiān)委會加強(qiáng)對會內(nèi)捐募資金開展專項(xiàng)監(jiān)督，保障專款專用;東莞、中山、揭陽監(jiān)委會加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，從根本上保障監(jiān)督工作落實(shí)。

　　四、民主監(jiān)督不斷探索、有序開展

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

　　在脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作開局之初，省委會魯修祿主委親自部署，與中共河源市委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了會商，并與中共河源市委簽訂了合作框架協(xié)議。監(jiān)委會根據(jù)省委會工作安排及部署，組織全體監(jiān)委會委員討論研究，抓緊組織細(xì)化協(xié)議內(nèi)容，并經(jīng)主委會議通過了《民進(jìn)廣東省委會開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作方案》，明確工作責(zé)任，把對口河源市東源縣脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作抓緊落到實(shí)處。

　　(二)深入調(diào)研，聚焦重點(diǎn)

　　省委會帶頭堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查實(shí)情、找問題、提建議，2019年5月，魯修祿主委先行率領(lǐng)調(diào)研組赴河源，就脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督和助力河源鄉(xiāng)村振興活動工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并爭取河源市黨委政府及相關(guān)部門的支持和配合。監(jiān)委會發(fā)揮各委員在審計(jì)、司法、教育部門工作的專業(yè)特長和優(yōu)勢，以“‘三保障’政策落實(shí)情況”“扶貧資金項(xiàng)目管理使用情況”和“扶志扶智工程，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力”為切入點(diǎn)，于2019年8月、11月兩次組織監(jiān)委會委員赴東源縣開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研。監(jiān)委會一方面召開座談會，聽取中共河源市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市扶貧局，東源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣扶貧局、鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)鎮(zhèn)村脫貧攻堅(jiān)工作情況的介紹匯報(bào)和意見建議;另一方面深入東源縣燈塔鎮(zhèn)白寨村、玉井村等扶貧工作一線，查閱扶貧工作材料、入戶走訪貧困戶，實(shí)地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施情況。監(jiān)委會根據(jù)深入調(diào)研的情況，起草專題調(diào)研報(bào)告1份，及時反饋中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部、中共河源市委和市政府，協(xié)助河源解決在脫貧工作當(dāng)中的突出問題。

　　過去的一年來，監(jiān)委會的工作取得了一定成效。但我們要清醒地看到，隨著國家形勢的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，民進(jìn)自身建設(shè)對內(nèi)部監(jiān)督工作也提出許多新要求，我會的內(nèi)部監(jiān)督工作面臨許多新形勢和新情況，如對違紀(jì)違法會員的處理實(shí)施細(xì)則、對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會監(jiān)督等工作，仍需在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善。

　　2020年，監(jiān)委會將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大和十九屆四中全會精神，貫徹落實(shí)《各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作座談會紀(jì)要》精神。加強(qiáng)會內(nèi)監(jiān)督工作的理論研討，進(jìn)一步完善會內(nèi)監(jiān)督機(jī)制與工作細(xì)則。配合省委會做好民主生活會、述職和民主評議等相關(guān)工作。深入基層調(diào)研，聽取意見和建議;加強(qiáng)對地方組織監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)，形成省市監(jiān)委會合力;配合省委會開展民主監(jiān)督工作，繼續(xù)做好對河源市的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。

　　各位委員、各位同志：

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色社會主義參政黨建設(shè)，提出“探索建立與民主黨派內(nèi)部監(jiān)督的工作銜接機(jī)制，指導(dǎo)民主黨派規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善工作機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)、內(nèi)容、形式和程序”的任務(wù)要求，為新時代加強(qiáng)和改進(jìn)民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作明確了方向、提供了遵循。對于嚴(yán)肅我會紀(jì)律，對會內(nèi)監(jiān)督工作的開展具有十分

　　重要的意義。2020年，監(jiān)委會將在省委會的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)廣泛聽取各級組織和會員的意見建議，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，推動監(jiān)督工作制度化、建設(shè)規(guī)范化，為提高我會自身建設(shè)和履行職能的水平作出積極貢獻(xiàn)。